Проект

развития  волонтерской службы 

при Публичном центре правовой информации

21 июня 2000 г. в Кемеровской областной научной библиотеке им. В.Д. Федорова (далее ОНБ им. В.Д. Федорова) состоялось открытие публичного центра правовой информации (далее ПЦПИ) – первого как в Кемеровской области, так и в Западной Сибири. 

Создан ПЦПИ в соответствии с инициативой и при участии  Российского фонда правовых реформ, Администрации области, Департамента культуры АКО и Центра правительственной связи в Кемеровской области. В августе прошлого года Областная научная библиотека им. В.Д. Федорова получила поддержку своих начинаний со стороны Российского фонда правовых реформ и подтверждение о включении Кемеровской области во второй этап Программы по созданию сети публичных центров правовой информации в субъектах Российской Федерации.

ПЦПИ ОНБ им. В.Д. Федорова, организованный в структуре Центральной справочной службы, призван  кумулировать все  информационные ресурсы по праву и предоставлять гражданам официальные тексты документов как на традиционных носителях, так и в электронном виде. К переходу на специализированное правовое обслуживание пользователей библиотеки  побудили  результаты  анализа информационно-библиографической деятельности, отчет о тематической направленности выполненных справок и консультаций, выполненных в справочном читальном зале. Поток запросов по праву, за первый квартал текущего года, составил 70,5 % от общего числа запросов. Кроме этого пользователи часто нуждались в информации, выходящей за рамки компетенции библиотекаря-библиографа – это и комментарий какого-либо юридического документа и  просто разъяснение или совет, касающиеся любой отрасли права.        

Для обеспечения открытия ПЦПИ были подготовлены и  подписаны все необходимые регламентирующие документы. Разработано и утверждено Департаментом культуры АКО «Положение о публичном центре правовой информации» №172 от 05.06.2000 года.        

В настоящее время библиотеке в публичное пользование предоставлены программные продукты ФАПСИ «Банк правовых актов» НТЦ «Система» и «Официальные и периодические издания правовой информации в электронном виде», а также правовые информационные системы ведущих фирм страны «Консультант Плюс» (сетевой вариант), «Кодекс» (включает «Законодательство Кемеровской области») и профессиональные юридические системы на CD-ROM ЗАО «ВК-КОДЕКС».

В своей работе ПЦПИ ориентирован на обслуживание  социально-незащищенной и малообеспеченной части населения, для которой актуальна бесплатная форма обслуживания как библиотечными работниками, так и студентами-юристами. 

С сентября 2000 года при ПЦПИ ОНБ им. В Д  Федорова открыта  консалтинговая служба при участии волонтеров. Волонтеры - студенты  старших курсов юридического факультета Кемеровского государственного университета (далее КемГУ) оказывают бесплатные юридические консультации, как пользователям библиотеки,  так и  гражданам города и области.  По поводу данного взаимодействия между ОНБ им. В.Д. Федорова и КемГУ подписано Соглашение о сотрудничестве.

За прошедший год волонтерская служба приобрела в городе и области популярность. Об этом свидетельствуют,  во-первых,  статистика (смотри приложения), во-вторых отзывы граждан, которые выражались как устно, так и в «Тетради отзывов» ПЦПИ, а также стремление   библиотек области (ЦГБ г. Кемерово, ЦГБ г. Новокузнецк, г. Междуреченск, г. Прокопьевск)  создать подобные центры с бесплатной юридической службой.

Для поддержания дальнейшего  развития ПЦПИ библиотека принимала участие в грантовых конкурсах. В июне пошлого года библиотека победила в конкурсе «Библиотека как общественный центр» с проектом «Публичный центр правовой информации» («ИОО Фонд Сороса» Сетевая библиотечная программа 2000).

Созданная на первом этапе данная модель ПЦПИ предполагает следующее   развитие.

Цели проекта

1. Расширить рамки информационно-правового пространства  ПЦПИ. Обеспечивать обслуживание правовой информацией пользователей не только ОНБ им. В.Д. Федорова, или граждан  города Кемерово, но и централизованных библиотечных систем городов и районов Кемеровской области, предприятий и  образовательных учреждений области, в том числе документами местного законодательства. Координировать работу библиотек  и образовательных учреждений  в этом направлении:

1. Многоаспектное развитие волонтерской службы.

2.  Развивать в области волонтерское движение по оказанию бесплатных консультационных услуг гражданам и повышению правовой культуры как взрослого населения, так и  молодежи, включая подростков.

3. Наладить сотрудничество с Городским классическим лицеем г. Кемерово в совместной деятельности по  повышению правовой культуры молодежи и вовлечению учащихся юридических классов  в деятельность ПЦПИ ОНБ им. В.Д. Федорова.

4. Оказывать гражданам  консультационную помощь по вопросам местного законодательства и налогообложения.

5. Предоставлять электронные версии правовых документов организациям, библиотекам и образовательным учреждениям, имеющим электронную почту (или имеющим доступ  к ЭП) посредством электронной доставки документов.

6. Создать «Виртуальную юридическую консультацию»

Достижение этих целей соответствует долгосрочным задачам ОНБ им. В.Д. Федорова по укреплению позиций библиотек области как общественных центров.

          Уникальность проекта мы видим в приоритетном направлении, созданного год назад ПЦПИ,  – консультационной правовой помощи гражданам силами волонтеров – студентов старших курсов Кемеровского государственного университета.  Волонтерская служба является пока единственной не только в городе и области, но и в Западной Сибири. Нашим  опытом работы заинтересовались библиотеки  Новосибирской и Томской  областей, Республики Хакасия и других регионов.. 

          Деятельность юридической службы осуществляется в соответствии со следующими документами: Соглашением о сотрудничестве между ОНБ им. В.Д. Федорова и КемГУ (см. выше) и Приказом ректора КемГУ   «О направлении студентов IV курса дневного отделения юридического факультета для прохождения практики».

          Консультационная служба начала работать для граждан 18 сентября 2000 года. За 9 месяцев (18.09.00 – 01.06.01)  в ПЦПИ 120 студентами выполнено 755 юридических консультаций по различным отраслям права, каждая из которых занимала время от 30 минут до 2 часов, потому что за это время в основном решался комплекс вопросов.

          Статистика является материалом для анализа деятельности. А так как ПЦПИ работает в двух направлениях, –  то статистику ведут и библиотечные работники и студенты-юристы. Студенты ежедневно заполняют тетрадь посещения гражданами консультационной службы. В тетради фиксируются следующие данные: дата, категория граждан (профессия, род деятельности, социальный статус), содержание запроса, ответ на запрос (результат консультации), используемые правовые базы данных, имя и фамилия исполнителя (смотри приложение).

Результаты анализа этих данных дают представление о социальных группах населения, которые обращаются в ПЦПИ к волонтерам. Это, в первую очередь, пенсионеры, домохозяйки,  граждане, состоящие на биржах труда или ищущие работу самостоятельно, студенты, молодые люди призывного возраста, инвалиды. Часть посещений составляют педагоги, библиотекари, юристы. В последнее время формируется  группа представителей малого бизнеса (бухгалтера, начинающие предприниматели). В новом учебном году (2001-2002 гг.) силами  студентов Кемеровской государственной академии культуры и искусства (далее КемГАКИ),  мы планируем провести научное исследование результатов своей деятельности по всем параметрам имеющийся статистики.

Также с нового учебного года (2001-2002 гг.) подписываем Договор с  Городским классическим лицеем (далее Лицей) по поводу предоставления базы практики для учащихся юридических классов и повышению правовой культуры учащейся молодежи. 

Лицей входит в систему непрерывного образования, является одним из звеньев непрерывного образования  КемГУ. Библиотека, как общественный центр,  предоставит возможность учащимся Лицея – будущим студентам юридического факультета КемГУ, знакомиться с правовыми поисковыми системами, с юридическими документами, определяющими те  или иные нормы права и применить новые знания на практике, выполняя консультации для граждан под патронажем волонтеров из КемГУ. Это направление деятельности также является уникальным для нашего проекта. Подобного опыта не было описано ни одной библиотекой страны. Как для студентов КемГУ так для учащихся Лицея  ОНБ им. В.Д. Федорова  станет плацдармом для выполнения научных заданий в области юриспруденции. А правовое образование является одной из приоритетных задач, ставящихся Правительством.

Преподаватели, курирующие студентов юридического факультета,  готовы ориентировать волонтеров на специализированные консультации,  что повысит их качество.

По данным наших исследований мы видим, что пользователи библиотеки и граждане области часто обращаются с вопросами, касающиеся местного законодательства, особенно по вопросам жилищного, пенсионного и налогового законодательства. В оказании консультационной помощи по вопросам местного законодательства и налогообложения  нас выручает «Законодательство г. Кемерово и Кемеровской области»,  представленное ООО «Кодекс – Томь», Генеральным региональным  представителем ООО «Дистрибъюторский  центр «Кодекс».

Актуальным мы видим выполнение консультаций по вопросам местного законодательства и налогообложения посредством электронной доставки документов.  Осуществление подобной задачи явится ноу-хау среди библиотечного мира страны.

Информация о проекте будет распространяться в средствах массовой информации ( далее СМИ) города и области, включая молодежные СМИ, в Интернет, по электронной почте библиотек области и библиотек других регионов, в библиотечных изданиях, во внутрибиблиотечной рекламе, в судах, службах судебных исполнителей, в социальных службах. Широко будет представлена реклама в высших  и средних учебных заведениях.

К реализации проекта будут привлекаться Российский фонд правовых реформ, Администрация Кемеровской области, Департамент культура АКО, Кемеровский государственный университет, Городской классический лицей, ООО «Кодекс-Томь»,  Генеральный региональный  представитель ООО «Дистрибьюторский центр «Кодекс».

Этапы  реализации программы:

1. Продолжить сотрудничество с КемГУ в рамках существующего (до 2003 г.) Соглашения о сотрудничестве, на предмет взаимодействия ПЦПИ и студентов юридического факультета, с целью оказания бесплатных консультационных услуг жителям региона по вопросам права.

2. Подписание Договора о сотрудничестве с Городским классическим лицеем, на предмет предоставления, учащимся юридических классов, правовых баз данных  для повышения правового образования и оказания бесплатной юридической помощи гражданам, обращающимся за консультацией в ПЦПИ.

3. Выделение в ПЦПИ новых рабочих мест, в том числе и АРМ, для волонтеров двух уровней – студентов и учащихся.

4. Оснащение консультационной службы компьютерной и оргтехникой.

5. Организация бесплатных консультационных услуг гражданам города  и области, включая пользователей библиотеки, силами волонтеров (студентов юридического факультета КемГУ).

6. Организация обучения учащихся юридических классов Лицея работе с правовыми базами данных.

7. Организация волонтерской деятельности учащихся юридических классов Лицея под руководством студентов юридического факультета КемГУ.

8. Организация виртуальной юридической консультации на Web-страничке библиотеки.

9. Организация рекламной кампании для привлечения пользователей библиотеки и граждан города и области.

Деятельность

Пилотный проект программы направленный на расширение сферы деятельности ПЦПИ и волонтерской службы планируем осуществить в течение года. Этапы дальнейшего развития консультационной службы ОНБ им. В.Д. Федорова, способствующие созданию подобных служб в регионе,  будут иметь продолжительный   жизненный цикл. 

К осуществлению проекта будут привлечены сотрудники Центральной справочной службы ОНБ им. В.Д. Федорова, ответственность за выполнение будут нести, в первую очередь, сотрудники сектора ПЦПИ  и сектора МБА и ЭДД. Осуществлять  проект будут также студенты юридического факультета КемГУ и учащиеся Лицея. Для реализации проекта будут использованы ресурсы правовых поисковых систем РФПР,  ЦПС по Кемеровской области, Интернет.

Услуги волонтерской службы будут предоставляться всем без исключения жителям региона, но приоритетом в обслуживании будут пользоваться жители Кемеровской области в части местного законодательства.

Актуальным мы видим создание «Виртуальной  юридической  консультации». Так,  заполнив специальную форму расположенную на Web-страничке ОНБ им. В.Д. Федорова,  пользователь сможет получить бесплатную консультацию по любым  вопросам права, а также любой нормативный документ, как регионального так и российского законодательства.

Осуществление этого проекта  позволит нуждающимся в консультациях обратиться в консультационную службу ПЦПИ в режиме On-Line не тратя времени на приход в библиотеку. 

Пользователям волонтерской службы и виртуальной юридической консультации будет предложена анкета, анализ которой позволит выявить  проблемы или подскажет новые направления работы службы. Анкеты будут разработаны и  обработаны совместно со студентами КемГАКИ,  в рамках научно- исследовательской работы.

Эффективность проекта будет оцениваться с учетом объективных и субъективных факторов.

Объективные включают сведения статистической отчетности ПЦПИ.

Субъективные факторы включают сведения социологических исследований пользователей (анкетирование, наблюдение, опрос) для того, чтобы оценить степень  удовлетворенности их консультационными услугами и обслуживанием  в ПЦПИ.

После окончания периода гранта деятельность волонтерской службы будет продолжена по тем же направлениям, а также новым, генерируемым идеями. Направления деятельности  волонтерской службы будут обеспечиваться за счет финансирования из госбюджета, грантов и частных спонсоров.

Участники проекта:

Директор Кемеровской областной научной библиотеки им. В.Д. Федорова Вера Александровна Никулина. Имеет высшее библиотечное образование.

Зам. директора Кемеровской областной научной библиотеки им. В.Д. Федорова по новым технологиям Владимир Леонидович Цыганков. Имеет высшее математическое образование, специалист в области создания и эксплуатации информационных систем.

Зав. Публичным центром правовой информации Наталья Анатольевна Артюх. Имеет высшее библиотечное образование. Стаж работы 22 года. Ведущий специалист-библиограф, отвечает за организацию работы ПЦПИ и волонтерской службы.

Зав. Сектором МБА и ЭДД Татьяна Николаевна Деревяшкина. Стаж работы 8 лет. Ведущий специалист библиотеки по организации электронной доставки документов

ИНФОРМАЦИОННАЯ ФОРМА - ПРИЛОЖЕНИЕ А

1. Программа в "ИОО":	Сетевая библиотечная программа 2000
2. Название проекта:	« Развитие волонтерской службы при Публичном центре правовой информации»
3. Название конкурса:	«Библиотека как общественный центр»
			код:
					^(заполняется сотрудниками Института)
4. ФИО         руководителя проекта:	Артюх Наталья Анатольевна
и его должность	Гл. библиограф, зав. Публичным центром правовой информации
	^(для организаций)
5. Паспортные данные	XI –ЛО	/		703700
	^серия			^номер
	^когда и кем выдан
	09.06.83 г. ОВД  Центрального райисполкома г. Кемерово
	Адрес прописки
6. Фактический адрес руководителя проекта:	650066, г. Кемерово, проспект Ленина, 58, кв. 399. Рабочий телефон,  e-mail  (38-42)25-84-77,  pravo@rsl.kemsu.ru
7. Домашний телефон:	52-26-96

Только для организаций
8. Название организации:   по-русски		Кемеровская областная научная библиотека им. им.В.Д. Федорова
по-английски
		^(если таковое имеется)
9. ФИО и должность руководителя организации:		Никулина  Вера Александровна, директор ОНБ им. В.Д. Федорова
10. Адрес:	юридический	650099, г. Кемерово, ул. Дзержинского, 19
фактический		650099, г. Кемерово, ул. Дзержинского, 19
11. Тел./факс организации:		(38-42) 25-02-59
12. Реквизиты организации:		ИНН			4			2				0		7			0			2			2		8			0			1
Расчетный счет №		4	0	6		0	3		8		1		0		0	0		0	0		0	0		0		0	0		0	5		4
Наименование банка		ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Кемеровской области г. Кемерово МФО 043207001
		БИК 043207001
13. Источники финансирования организации:										Государственный бюджет
14. Фамилия и телефон бухгалтера, ответственного за подготовку отчетности: Семенова Лилия     Филипповна, (38-42) 25-02-78

15. Электронная почта:	E-mail:  zvl@kemrsl.ru
16. Длительность проекта:	Один год
17. Общий бюджет проекта:	32314$
18. Сумма, запрашиваемая у ИОО	16789$

19. У каких ещё фондов Вы просили гранты на этот проект?					Российский фонд правовых реформ
20. У каких фондов Вы получали гранты последние 2 года?
Да. Из программы «Возрождение и развитие культуры Кузбасса» и у ИОО
21. Получали ли Вы или Ваша организация ранее гранты от Института “Открытое Общество”?
НЕТ		ДА	X	по программе		Библиотечная программа Сетевая библиотечная программа			в 1997 г. в 2000 г.
					№ гранта		АНА806, 1 В 6005
Мегапроект “Пушкинская библиотека “, "Русский  биографический архив", «Публичный центр правовой информации»
22. Являлись/являетесь ли Вы или другие участники Вашего проекта сотрудником, экспертом Института “Открытое Общество”?
НЕТ	Х	ДА		в качестве					в 199 ___г.
23. Откуда Вы получили информацию о программе “ИОО”:								По электронной почте ИОО
24. Краткое описание проекта (не более пяти предложений):
На базе организованного год назад Публичного центра правовой информации развивать волонтерскую службу  для граждан города и области. Первыми, в регионе,  организовать  бесплатное юридическое  обслуживание  волонтерами двух уровней - студентами юридического факультета Кемеровского государственного университета и учащимися Кемеровского классического лицея.  На Web- страничке ОНБ им. В. Д. Федорова создать виртуальную юридическую консультацию. Вести научно-исследовательскую работу по анализу деятельности ПЦПИ в целом и волонтерской службы в частности. Продолжить  кумулировать юридические базы данных, особенно в части местного законодательства.

Настоящим я подтверждаю достоверность предоставленной мною информации.

Подпись руководителя организации:	В.А. Никулина
Подпись руководителя проекта:	Н.А. Артюх
	М.П.
	^(для организаций)

^(заполняется сотрудниками Института)
Зарегистрирована в Программе
	^(номер и дата)
Дата получения заявки

СМЕТА РАСХОДОВ				ПРИЛОЖЕНИЕ  Б
Название статьи	Общая сумма расходов $
	Финансирование ИОО		Другие источники финансир-я
Оборудование и сопутствующие расходы		11410		8510
Административные и прочие расходы		0		7015
Командировочно-транспортные расходы		0		0
Индивидуальная финансовая поддержка		5379		0
Всего:		16789		15525

ОБОРУДОВАНИЕ И СОПУТСТВУЮЩИЕ РАСХОДЫ
Вид оборудования	Количество	Стоимость каждого		Общая стоимость $ $ccnjcnjbvjcnmстоимость $
		каждого предмета $		Финансир. ИОО	Др. источн. финансир-я
Компьютер-сервер: Материнская плата на основе i815, FCPGA, 133 Mhz; Процессор Р-III 1000EB, 256k, 133 Mhz; 256 Mb SD-RAMM; HDD 40 GB 7200rpm; Сетевая карта FastEthernet 3Com 905 C-TX-M PCI 10/100mb; CD-ROM 40-sp + CD ReW HP 10/4/32 9350i; FDD 1.44Mb 3.5”; Монитор 19” SONY G400; Клавиатура + мышь	1	1400		1400	0
Компьютер – рабочая станция Материнская плата на основе i815, FCPGA, 133 Mhz; Процессор Р-III 600EB, 256k, 133Mhz; 128 Mb SD-RAMM; HDD 20 GB 7200rpm; Видео карта 32Mb <AGP> GA-622 Riva TNT2 M64; Сетевая карта FastEthernet 3Com 905 C-TX-M PCI 10/100mb; CD-ROM 40-sp + FDD 1.44Mb 3.5”; Монитор 17” SONY G200; Клавиатура + мышь PS/2.	10	900		6300	2700
Блок бесперебойного питания	11	130		0	1430
Сканер HP ScahJet 7400C	1	480		480	0
Принтер HP LaserJet 1200 14 стр/мин	2	470		470	470
Ксерокс XEROX 5825	1	2760		2760	0
HUB	1	250		0	250
Кабель и разъемы, монтаж		100		0	100
Расходные материалы к принтеру	2	30		0	60
Столы компьютерные	10	120			1200
Столы рабочие	10	125		0	1250
Стулья	30	35			1050
Всего:				11410	8510
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ПРОЧИЕ ПРЯМЫЕ РАСХОДЫ
Вид расходов	Ежемесячная		Общая стоимость $
	стоимость $		Финансир. ИОО		Др. источн.
			ИОО		финансир-я
Аренда каналов связи	120				1440
Кацелярские расходы (бумага, ручки  и пр.)	20				540
Приобретение справочных баз данных, литературы					5035
Всего:					7015